随着我国步入老龄化社会，失能老人(生活自理能力的老人)群体的养老问题越来越受到社会的关注。据中国社科院发布的数据显示，我国失能老人数量已经超过3700万人，预计到2015年将接近4000万人。如何让失能老人过上幸福的晚年生活，已成为关心的话题。承受不了的家庭养老今年70多岁的杨老伯每次见到41岁的女儿杨竹慧就感到内疚。他告诉记者，女儿在西安做财务工作，但每个周末都得回老家陕西户县照看躺在床上多年的自己，周一再赶回西安上班。多年的两地奔波，使得刚过不惑之年的闺女显得比同龄人苍老很多。“我不是不想在闺女身边养老，在西安请月嫂容易，请家政也不难，但要请个能长期照顾躺在床上老人的护工就难了。之前也试过，都是请来后干两三个月就走了，加钱也留不住。”他说，闺女平日得上班，白天留我一人在家，她也不放心。没办法才把我送回老家，好歹白天有老街坊帮着照看，晚上有其他亲人照料，闺女每周末回来尽孝，我们已勉强过了这么多年。目前，我国养老服务体系由居家养老、社区养老和机构养老三部分组成，对失能老人来说，养老的第一选择当然是在家里和亲人们一起生活。然而，随着我国老龄化的不断加深，独生子女的父母进入老年期的越来越多，仅靠子女解决失能老人养老问题已越来越难。在一些家庭，照顾失能老人的重担往往会落在老伴身上。固原市原州区老人李世英前些年检查出肠癌，后来卧床。李世英只有一个养女，女婿已过世，女儿得边打工边照顾外孙，无法长时间照看卧床的父亲，只得让70多岁的老母亲贾治莲照顾。贾治莲老人说，自己这么大年纪，还有高血压和风湿病，自己照顾老伴也是无奈之举。因为家里经济条件不好，也没有其他更好的选择。看着老人蹒跚的脚步，老人的女儿也是满脸的无奈。在亲人无法照顾失能老人的时候，老人们特别希望和社会能提供上门的养老服务，帮着解决居家养老问题，然而国内绝大多数社区都无法为失能老人提供有效的上门服务。延安市宝塔区文化沟社区党支部杨蕾对记者说，老人们的愿望大家都能理解，我们也想为他们多做点事。但是我们社区只有一个专门从事养老服务的干事，要管全社区1000多个老人，要实质性地为居家的失能老人提供护理、医疗、情感慰藉等服务，不太现实。现在在家的失能老人只能靠子女和老伴照顾，我们提供的服务只能是帮着打扫一下卫生等。社区照料难指望在家庭养老难以满足需求的情况下，失能老人选择的第二个方式是在社区照料中心养老。然而，目前国内的社区照料中心基本都只接收健康老人，对失能老人来说，社区照料中心难以指望。近年来，各地都不断加大对社区养老的投入力度，比如广州市从2012年开始每年建设40个日间托老中心。老人们也愿意住在熟悉的社区中心里，然而，这一切对失能老人来说只能是一个梦想。在陕西最好的日间照料中心西安灞桥区席王街道汽配社区养老服务站，记者看到15张供老人休息的床位整理得干干净净，但没有一张是为失能老人准备的。记者在这些被称为“托老所”的社区照料中心了解到，健康的老人在这里生活得幸福快乐，一日三餐有人管，不少社区照料中心还设有医护室，每天有医护人员给老人量体温，检查身体。条件好一些的社区照料中心还有棋牌室和阅览室。由于照顾失能老人存在巨大责任风险，国内几乎没有几家社区照料中心愿意接受失能老人。汽配社区养老服务站静坦率地对记者说，我们这里现在没有为失能老人提供服务的人员和设备，即使有，也不敢接受失能老人。人上了年纪，啥情况都有可能发生，更何况照顾失能老人，很多风险不可预知。社区照料中心的这种现状，不仅让失能老人感到失望，而且让健康老人有很大的担心。延安市宝塔区64岁的村民曹庆永对记者说，住在提供的“托老所”里，在自己能动的时候确实能养老，万一哪天躺在床上不能动了，该怎么办呢？
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